数字人:数字人民币都来了，“互联网彩票”还会远吗？

□徐林生

近日，有网友在民政部网站留言：“现在已经是网络时代了，人民币都已经实现数字化了，请问能开放官方网上购彩方便彩民吗？”对此，中国福利彩票发行管理中心5月8日答复称，“根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》等相关规定，财政部负责全国的彩票监督管理工作，互联网销售属于彩票发行方式，开通互联网销售彩票须经财政部审批同意后方可组织实施。”

京东科技推动数字人民币试点，双11期间在11城发数字人民币:11月1日消息，今年的“京东11.11全球热爱季”于晚8点全面启动，京东科技基于扎实的技术服务输出能力，依托“供应链+场景+技术”的多重优势，不断为数字人民币试点落地提供支持，为用户体验数字人民币消费提供良好平台。

今年京东11.11，定位在11个数字人民币试点地区，且从未开立建设银行数字人民币钱包的用户，可在京东App搜索“数字人民币”，进入指定活动页面参与“建”面有礼活动，有机会获得最高118元的数字人民币礼包；用户将数字人民币子钱包推送到京东App之后，可在京东App购买京东自营商品时使用，或在京东App搜索“数字人民币”关键词快速直达数字人民币专区使用；使用数字人民币、京东支付交易完成的订单，每笔订单都可以参与“订单公益”，免费兑换公益物资并由京东配捐到指定公益项目中。（中国网科技）[2021/11/1 6:24:02]

网友留言，再次把“互联网彩票”话题推到公众面前。资料显示，早在2005年，“互联网彩票”就已兴起，大到头部企业、小到创业玩家，纷纷加入这一“蓝海”，销售额从2005年1亿元，到2014年达850亿元，短短十年时间翻了850倍。与此同时，“互联网彩票”引发不少问题，争议不断，经多次行业整顿依然无果，2015年3月1日全面停售。

周小川：数字人民币更重视改进国内零售支付系统:10月27日，由匈牙利央行主办的第二届布达佩斯欧亚论坛开幕，中国人民银行原行长、博鳌亚洲论坛理事长周小川出席并作主旨发言，谈到央行数字货币的问题他表示，中国正在研发的DC/EP与七国集团（G7）联合国际清算银行最新公布的中央银行数字货币在定义上有显著差别。他认为，七国集团更加重视跨境支付及应对Libra，DC/EP则更重视改进国内零售支付系统。七国集团希望找到央行数字货币最优方案，DC/EP则是一个双层、动态中期演进的系统。DC/EP给予第二层机构更大积极性，并要求其负有更多责任。[2020/10/29]

归纳起来，当时官方禁售“互联网彩票”主要理由如下：容易放大彩票博弈特性，导致“彩迷”过度沉迷；难以堵塞未成年人购买彩票漏洞；给地方公益金分配带来难题；部分售彩机构存在“偷票”行为；导致实体彩票站大量关闭……不过，多年来，重开“互联网彩票”的声音也从未停息。

中国银行研究院研究员：冬奥场景应用将是数字人民币海外推广“突破口”:中国银行研究院研究员郝毅分析认为，数字人民币构建未来重要金融基础设施，可以打破交易壁垒，节约交易成本。一方面，数字人民币属于法定货币，具有无限法偿能力，可以有效打破现有的交易壁垒（例如，微信、支付宝交易场景互不支持）；另一方面，数字人民币有助于统一支付标准（例如，统一收付款的二维码标准；统一公交、地铁二维码标准等），构建统一标准的金融基础设施，减少因为标准不统一、交易壁垒造成的资源浪费，节约交易成本。其次，境内推广需借助线下网点，数字人民币将能更好地发挥普惠金融作用。数字人民币运营机构庞大的客户群和数量巨大的线下网点有助于央行数字货币的推广使用。还有，冬奥场景的应用将是数字人民币海外推广的“突破口”。数字货币冬奥场景应用将解决现有以银行卡、外币现金等为代表的境外个人来华消费方式在安全性、交易便利程度方面存在的痛点。（国际商报）[2020/8/25]

针对网友留言，中国福利彩票发行管理中心的回复很官方，也很巧妙。根据相关法规，重开“互联网彩票”销售属于增加彩票发行方式，此事项决策权不在中国福彩中心，而在财政部，网友显然“问错”部门了。而对网友留言所提问题，中国福彩中心则不作任何评价，似乎要给公众预留探讨空间。

一个不争的事实是，“互联网彩票”可以大大降低发行成本，提高发行效率，扩大发行规模，减少彩民“弃奖”遗憾，增加公益金收入，更好地支持社会公益事业。几年来，互联网技术迭代加快，社会已进入大数据时代，监管技术和手段不断丰富提升，可以有效应对“互联网彩票”带来的挑战。

如：通过设定单个实名认证的手机客户端每次、每周、每月购买彩票资金最高限额，可以最大限度预防“彩迷”沉迷；通过人脸识别+密码，可以防止未成年人购买彩票；利用数字区块链技术，可以杜绝“偷票”行为；按照彩民手机注册属地，可合理确定各地公益金分配比例；大势所趋之下，相信实体彩票站从业人员也可得到妥善解决。

当前，数字人民币推广全面提速，试点省市越来越多，应用场景越来越丰富。今年5月开始，江苏常熟市对行政机关单位公务员实行工资全额数字人民币发放。数字人民币日渐普及，大大降低了监管难度和风险，重开“互联网彩票”条件事实上越来越成熟。对此，有关部门应高度重视，与时俱进，适时启动有关调查研究工作，回应各方关切。人们有理由相信：数字人民币都来了，“互联网彩票”还会远吗？

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